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中國網/中國發展門戶網訊 國家發展改造委員會于4月13日在發改委中配樓三層年夜會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行數據并回應熱點問題，相關負責同道列席發布會，并答覆記者提問。
以下為文字實錄：
趙辰昕:
列位記者伴侶，大師上午好。歡迎大師來參加國家發改委每月定時定主題新聞發布會。明天將重點發布一季度部門經濟指標、投資、價格運行和價格監管、經濟體制改造、鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、城市軌道路況簡政放權、推進特許經營立法等七方面情況。
第一方面，一季度部門經濟指標。
2016-04-13 09:23:33
趙辰昕:
一是發用電量情況。一季度，全國全社會用電量約13524億千瓦時，同比增長3.2%，增速同比上升2.4個百分點。此中，第一、二、三產業和居平易近生涯用電量同比分別增長7.8%、0.2%、10.9%和10.8%，增速同比上升9.7、0.8、4.0和8.2個百分點。3月當月，全社會用電量約4762億千瓦時，同比增長5.6%，增速同比上升7.8個百分點。
一季度全社會用電增速上升重要受三產和居平易私密空間近生涯用電支撐，兩者合計對全社會用電增長的影響度達到94%，拉高全社會用電增速3.0個百分點。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長15.6%，與往年同期基礎持平；商業、住宿和餐飲業用電同比增長9.5%，增速同比上升3.3個百分點；金融、房地產、商務及居平易近服務業用電同比增長11.3%，增速同比上升5.0個百分點。
一季度二產用電增速由負轉正，但總體仍處于較低程度。
二是製品油消費量情況。3月份，製品油消費量同比增長7.2%，與1、2月份比擬，市場需求呈上升態勢。此中，與工農業生產聯系緊密的柴油消費量，由1、2月份的同比降落轉為同比增長2.99%。
20家教16-04-13 09:24:43
趙辰昕:
第二方面，促投資穩增長任務情況。
重要介紹兩項任務。
第一項是3月份我委審批核準固定資產投資項目情況。3月，我委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資55億元。包含高技術項目1個，總投資16億元；社會事業項目3個，總投資25億元；工業項目3個，總投資13億元；其它項目1個，總投資1億元。
這些項目標實施，一是加強國家嚴重科技基礎設施建設，進步科技發展程度。如綜合極端條件實驗裝置項目，將為我國物質科學基礎研討和應用研討供給最先進的科技基礎條件，建成后將能供給若干世界上最先進的極端條件下的研討手腕。二是增添平易近生領域的社會供給，進步教導和食物平安保證程度。如廣州平易近航職業技術學院花都校區二期工程，將滿足我國平易近航業持續疾速發展對于平易近航專業人才的需求。國家食物平安風險評估中間項目，將滿足我國食物評估事業發展的需求，顯著進步我國食物平安風險監測、評估和預警程度。
第二項是11年夜類國家嚴重工程包實施進展情況。為積極應對經濟下行壓力，我委認真貫徹落實黨中心、國務院安排，會同有關部門切實做好各項任務，進一個步驟加速推進國家嚴重工程建設，盡力推動構成有用公道投資。截至本年2月底，11年夜類嚴重工程包已累計完成投資54609億元，比1月底增添1513億元，已開工48個專項、374個項目，比1月底增添35個項目。每類具體情況給大師印發了資料。
2016-04-13 09:1對1教學26:31
趙辰昕:
第三方面，價格運行和價格監管。
（一）關于部門商品和服務價格。重要向大師介紹3月份食物、豬糧比價、鋼材、有色金屬、製品油批發價格等情況。相關內容印發了資料。
（二）關于全國價格舉報和處置情況。3月份，全國12358價格監管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計60159件，環比上升24.99%，同比上升7.98%。價格舉報辦結率為90.43%。價格舉報壓力表處于平安線以下。
價格舉報投訴數量較集中的地區有：廣東（1894件）、北京（929件）、湖北（907件）、浙江（842件）、山東（803件）。占比分別為：1對1教學17.09%、8.38%、8.19%、7.60%、7.25%。青海、山東、寧夏、河北、廣東、江蘇、天津、陜西、湖北、遼寧等10個省區市3月價格舉報投訴量環比上升超過50%，重要緣由是價格監管平臺宣傳力度加年夜，群眾價格維權意識進一個步驟增強。我們認為媒體的新聞報道發揮了主要感化，在此對大師表現感“花兒，別嚇唬你媽，你怎麼了？什麼不是你自己的未來，愛錯了人，信了錯人，你在說什麼？”謝。
2016-04-13 09:29:36
趙辰昕:
第四方面，經濟體制改造有關情況。
介紹三方面情況：
（一）《關于2016年深化經濟體制改造重點任務的意見》
這個文件經李克強總理簽批，我委已正式對外公布。
《意見》指出，要堅固樹立并貫徹落實新發展理念，緊扣促發展，聚焦惠平易近生，圍繞防風險，鼎力推進結構性改造，抓緊推動有利于創造新供給、釋放新需求的體制創新，發布一批具有嚴重牽引感化的改造舉措，著力抓好已出臺改造計劃的落地實施，推動構成有利于引領經濟發展新常態的體制機制和發展方法。要加倍凸起供給側結構性改造，加倍凸起問題導向和目標導向，加倍凸起基層實踐和創新，加倍凸起抓改造辦法落地。大師必定留意到了，這里用了四個“加倍凸起”，強調本年改造的著力點，強調用改造的辦法解決經濟社會發展中的凸起問題，使國民群眾有更多獲得感。
《意見》提出10個領域50項年度經濟體制改造重點任務，請求各部門、各地區要增強推進改造的思惟自覺和行動自覺，加強組織領導，明確責任主體，進步計劃質量，抓緊抓實改造計劃制訂、評估、督查、落實等任務，以釘釘子精力抓好改造落實，推動改造舉措早落地、見實效。
作為經濟體制改造任務部際聯席會議牽頭單位，為做好《意見》的貫徹落實，我委將于近期召開2016年全國經濟體制改造任務會議，將《意見》觸及的任務做出具體分工。
2016-04-13 09:33:00
趙辰昕:
（二）關于《市場準進負面清單草案（試點版）》
近日，我委、商務部會同有關部門匯總、審查構成的《市場準進負面清單草案（試點版）》，已報請黨中心、國務院批準，以告訴情勢印發，在天津、上海、福建、廣東四個省、市試行。《草案》共328項，包含：制止準進類96項，限制準進類232項。
《草案》明確自2016年1月1日起，國務院決定撤消、新設或調整行政審批事項的，決定修訂《產業結構調整指導目錄》和《當局核準的投資項目目錄》的，以及對制止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等事項作出新的規定的，以最新規定為準。
試點地區省級國民當局將根據改造進展情況和各類市場主體反應的凸起問題，及時提出調整市場準進負面清單、完美《草案》的建議。掌握好《草案》和自貿試驗區負面清單的適用范圍、適用對象等。
對市場準進負面清單事項若何調整，《草案》明確了依法依規的任務請求。試點過程中，各部門要根據《意見》請求，充足聽取各類市場主體和公眾意見，進一個步驟梳理《草案》中由本部門（本系統）負責治理和實施的市場準進事項，及時提出清算、調整建議。對各部門新提出的清算、調整《草案》所列事項建議，我委、商務部將會同有關部門依照《意見》規定的市場準進負面清單調整法式，加以研討論證，并以補充告訴等情勢供給試點地區在試點中摸索檢驗。
2016-04-13 09:36:09
趙辰昕:
（三）關于主要改造進展。中心本年交辦的由我委第一牽頭的重點改造任務，正在依照既定任務計劃抓緊開展調查研討、計劃制訂等任務。往年已出臺的改造計劃，也正在慢慢抓好落實。依照中心請求，本年我委將選擇部門重點改造事項開展落實情況督察，確保改造真正落地、見到實效。今朝，我們正在完美督察計劃，從4月份開始要慢慢開展改造督察任務。
2016-04-13 09:39:39
趙辰昕:
第五方面，推進供給側結構性改造，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能情況。
化解鋼鐵煤炭行業過剩產能、推動實現脫困發展，是貫徹落實黨中心、國務院推進供給側結構性改造決策安排的嚴重任務。國發[2016]6號、7號兩個文件印發以來，各有關方面積極貫徹落實，相關任務正在有序推進中。這里介紹三個嚴重進展。
一是經國務院批準，樹立了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展任務部際聯席會議軌制，加強組織領導，強化統籌協調和協作共同。
二是抓緊研討制訂配套政策文件。財政部、人社部、國土部、環保部、國民銀行、稅務總局、質檢總局、安監總局、銀監會、煤監局等部門，圍繞財稅金融支撐、職工安頓、國土、環保、質量、平安方面，研討制訂了8個專項配套政策文件，正在陸續印發。
三是梳理總結典範做法，為各地任務供給借鑒。近年來，一些處所和企業在化解過剩產能、實現脫困發展方面，摸索出不少有用的做法。鋼鐵方面，杭鋼集團、攀成鋼和河北省，煤炭方面，山東動力集團、陜煤化集團，在產能壓減、轉產轉型、職工安頓等瑜伽場地方面積累了無益經驗，今朝已開始推介這些典範，為各地推進任務供給參考。
2016-04-13 09:40:01
趙辰昕:
第六方面，城市軌道路況簡政放權有關情況。
城市軌道路況是城市主要基礎設施和嚴重平易近生工程，對于晉陞城市公共路況服務才能、引導優化城市空間布局、實現城市可持續發展以及穩增長、惠平易近生意義嚴重。近年來，我委依照深化行政體制改造、轉變當局職能的請求，在推進城市軌道路況簡政放權方面主動作為，獲得明顯成效。
回顧城市軌道路況的發展歷程，項目審修改革經歷了三個主要階段。第一階段是2003年以前，實行嚴格管控。結合當時城市經濟社會發展狀況，國家對城市軌道路況建設進行嚴格管控，請求一切項目需報國務院審批。第二階段是2003—2013年，審批權部門下放。2003年，國務院辦公廳印發《關于加強城市疾速軌道路況建設治理的告訴》，提出城市軌道路況建設規劃需報國務院審批，項目由我委審批。根據2005年《國務院投資體制改造決定》，對北京、上海、廣州、深圳等財政才能較強、有建設和運營治理經驗的城市，其建設規劃審批權也下放至我委。第三階段是2013年以來，深化簡政放權。經報請國務院批準，2013年5月起，軌道路況項目審批權下放至省級投資主管部門。2015年5月起，已實施首輪建設規劃的城市，其后續建設規劃由我委會同住建部審批，報國務院備案。2015年11月，我委會同住建部進一個步驟優化建設規劃審批法式，加強省級發改和家教住建部門的初審責任，實現申報前省級部門構成分歧意見，進步規劃任務質量；同時明確，30個任務日完成咨詢評估任務，20個任務日完成委內審核法式，住建部也加速會簽任務，審批時間明顯縮短，任務效力顯著進步，標志著城市軌道路況簡政放權進進“快車道”。
2016-04-13 09:44:02
趙辰昕:
隨著城市軌道路況“放、管、服”的推進，處所動力、投資意愿不斷獲得激活，為擴年夜有用投資、增添城市公共路況有用供給、加速行業發展，起到了積極推動感化。一方面是行業實現疾速發展。“十二五”期間全國軌道路況建成1900公里，完成投資1會議室出租.1萬億。截至今朝，國家已批復40個城市的軌道路況建設規劃，規劃總里程約8500公里。2015年在建項目3300公里，完成投資約3000億元，全國已有24個城市開通運營約3300公里線路。初步測算，本年全國城市軌道建設項目投資總規模達1.75萬億，年度投資計劃3500億。另一方面是充足調動處所積極性。項目審批權下放后，強化了處所主體位置和責肆意識。同時由于前置文件同步下放，辦理時限縮短，審批進度加速，項今朝期任務節奏明顯提速。2013年以來，各城市批復項目可研57項，觸及線路長度約1400公里，投資規模超過1萬億。
下一個步驟，我委將繼續研討構建以規劃治理為導向的新機制，強化以協同監管為保證的新體系。一是由事后審批規劃向事前銜接規劃編制轉變，加強後期任務統籌共同。二是樹立軌道路況部門協同監管機制，摸索“互聯網+監管”形式，綜合應用企業信息公示系統和在線監測、項目稽察、執法檢查等手腕，同時鼓勵公眾參與監督。三是加強政策研討，出臺促進城市軌道路況發展政策辦法，進步處所治理才能，確保下放的權力接得住、管得好。
2016-04-13 09:48:04
趙辰昕:
第七方面，推進特許經營立法有關情況。
我委從2007年即開展基礎設施和公用事業特許經營立法的後期研討任務。2013年，特許經營立法列為《第十二屆全國人年夜立法規劃》項目。2014年，我委牽頭成立了11個國務院部委組成的立法任務領導小組。2015年4月，適應促進平易近間投資需求，依照急用先行原則，經國務院常務會議審議通過，我委會同5部門印發了《基礎設施和公用事業特許經營治理辦法》，為特許經營發展供給了基礎軌制框架。從《辦法》執行情況看，國務院有關部門和處所積極貫徹實施，制訂配套政策、簡化審批事項、創新服務舉措、鼎力推介項目，推動特許經營疾速發展。但同時也裸露出一些問題，僅靠規章難以有用解決，亟需通過晉陞立法層級加以規范引導。
2016-04-13 09:52:23
趙辰昕:
3月11日，我委召開基礎設施和公用事業特許經營立法任務領導小組第一次會議，通報任務進展，審議任務計劃，安排加速推進立法進程有關任務。明確四個階段任務和時間節點。一是分工研討。各成員單位依照任務分工，開展專題研討，構成行業特許經營發展情況、重點問題清單和立法建議。二是調研論證。根據各方意見梳理立法嚴重問題清單，有針對性地開展聯合調研。進一個步驟加強與世行、亞行及有關國家的一起配合，強化外腦支撐，借助專家團組，開展專題研討，對立法草案進行論證。三是集中修正。根據調研情況、專家小組專題研討論證情況，集中修正完美立法草案，并廣泛征求各方面意見。四是組織上報。爭取本年9月底前構成送審稿，依照立法法式上報國務院。
為清楚公眾對特許經營立法的意見和建議，我們在委門戶網站開展小樹屋了網絡問卷調查，這次問卷調查截止到4月底，歡迎社會各界踴躍參與。
2016-04-13 09:54:27
趙辰昕:
別的，我簡單介紹一下我委所屬小樹屋中國計劃出書社最新出書的《〈十三五規劃綱要〉解釋資料》，它從另一個側面反應我委的有關任務。這本書用準確、簡潔、生動的語言，對“十三五規劃”綱要的相關主要內容，佈景、知識、術語 TC:9spacepos273